某“城中村”聚居了大量外来人口，最近有居民反映，有部分租户图方便将杂物随意堆放，导致社区存在较大的火灾隐患。社会工作者拟采用地区发展模式开展服务，其基本假设是(　　)。
A.政府向该社区投入的消防资源不足
B.该社区房东和租户的利益冲突较大
C.该社区居民有解决火灾隐患问题的潜力
D.该社区火灾隐患可以通过渐进方式解决