社会工作者小王在走访一个老旧小区时，发现某些居民之间因为楼道卫生问题产生矛盾，互不来往。此外小区内的居民很少参加社区活动。针对以上情况，小王发动和组织居民参与讨论楼道卫生问题并制定了楼道卫生公约，使邻里矛盾得到缓解。从地区发展模式看，小王的做法基于的假设是(　　)。
A.现代社会居民不愿意参与社区事务
B.社区问题的成因主要是经济水平不发达
C.社区居民自身缺乏解决问题的能力和习惯
D.社区不同人群的利益可以调和