社会服务规划的作用具体包括(　　)。
A.规划可以明确机构的发展方向
B.更加贴近社会大众的服务需求
C.规划能够促进公平，增进效率
D.规划能为人们提供行政控制的标准和手段
E.规划能集中人们对机构使命与目标的思考，增强凝聚力