公民、法人或其他组织单独就损害赔偿向行政机关提出请求，（　　）。
A.只能由行政机关解决
B.可以直接向人民法院起诉
C.可以先由行政机关解决，也可以直接向人民法院提起诉讼
D.应先由行政机关解决，对行政机关处理不服的，再向人民法院起诉