下列关于行政补偿的特征，说法不正确的是（　　）。
A.引起补偿的行为是行政机关的违法行为
B.引起补偿的行为属于积极实现国家行政目标的行为
C.引起补偿的行为既包括行使行政权力的公务行为，也包括非行使行政权力的其他公务行为
D.引起行政补偿的行为有时可以是被补偿人的行为