1998年原国家土地管理局发布的《国有企业改革中划拨国有土地使用权管理暂行规定》规定（　　）。
A.土地使用权出让，由市、县人民政府负责
B.划拨国有土地使用权经省级以上人民政府土地管理部门批准，可以采取国家以土地使用权作价出资的方式处置
C.土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订
D.由市、县人民政府土地管理部门行使国家土地所有权的收益权和处分权时，其应依法报有审批权的人民政府审批