从1982年到1986年《中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》的发布，此阶段的特点叙述正确的是（　　）。
A.乡镇企业和农村建房合理规划用地
B.农村中不少干部群众，存在集体土地可以自由支配的错误观念
C.发展乡镇企业用地规划，履行审批手续
D.干部严格按规定批准用地