根据《中华人民共和国仲裁法》的规定，当事人对仲裁协议的效力有异议的，如果一方请求仲裁委员会，另一方请求人民法院作出裁定，那么由( )作出裁定。
A、人民法院
B、仲裁委员会
C、仲裁委员会或人民法院
D、最先收到仲裁的机构