财政支出要依据统筹兼顾、全面安排原则，应分两个层次来安排，包括(　)。
A、要保证政府以前年度的消费水平
B、要保证政府现时的消费水平
C、要保证生产性基本建设支出的最高需要量
D、要保证非生产性基本建设支出的最高需要量
E、满足维持性需要后，剩余的资金用于发展性支出