根据我国有关法律的规定，下列哪一行为是不合法的?(　　)
A.国务院某部门制定规章设定行政许可
B.某乡人民代表大会选举产生乡长、副乡长
C.国务院发布《关于加强市县政府依法行政的决定》
D.全国人民代表大会常务委员会批准2012年中央预算调整方案