某地为提高办事效率，花费上亿资金建设一套网络政务处理系统，最终效率得到了提高，但是有人认为投入与产出不成比例，觉得投入过多而为民众提供的便利没有预期那么高，下列关于行政效率的说法，正确的是(　　)。
A.对行政组织效率的考核，主要从效果、目标和价值等三方面综合考虑
B.行政效率是行政工作的成果与消耗资源的比例
C.行政效率包括行政产出和行政效益两方面
D.行政效率是一个矢量，反映了行政组织的价值方向