根据《公路工程施工分包管理办法》，下列情形属于分包的是（）
A.承包人将承包的全部工程分解后以分包的名义分别发包给他人的
B.分包人以他人名义承揽分包工程的
C.未列入投标文件但因工程变更增加了有特殊技术要求的专项工程，且按规定无须再进行招标的，经发包人书面同意，进行分包的
D.发包人将某分项工程直接进行发包的