【多选题】

下列关于安全生产法律效力的说法中，正确的是（　　）。

A．《安全生产法》在安全生产领域具有普遍适用的法律效力
B．《消防法》的法律效力高于《消防监督检查规定》(公安部令第107号)
C．国家安全监管总局制定规范性文件的效力高于地方政府的规章
D．同一层次的安全生产立法对同一问题规定不一致时，特殊法优于普通法
E．地方政府规章的效力高于行政法规