【多选题】

项目融资的基本特点有（　　）。

A.项目法人只能承担建设责任
B.项目公司承担投资风险
C.投资决策由项目发起人(企业或政府)做出
D.项目发起人与项目法人是一体的
E.项目法人承担决策责任