为规范国有土地租赁行为，国土资源部在1999年发布了《规范国有土地租赁若干意见》，主要的规定包括( )
A、 对于经营性房地产开发用地，无论是利用原有建设用地，还是利用新增建设用地，都可以实行租赁
B、 对原有建设用地，法律规定可以划拨使用的仍维持划拨，不实行有偿使用，也不实行租赁
C、 对于新增建设用地，重点仍应是推行和完善国有土地出让，租赁只作为出让方式的补充
D、 对因发生土地转让、场地出租、企业改制和改变土地用途后依法应当有偿使用的，可以实行租赁
E、 对于经营性房地产开发用地，无论是利用原有建设用地，还是利用新增建设用地，都不实行租赁