企业投资建设不使用政府性资金的非重大项目和非限制类项目，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案后，依法办理环境保护、土地使用、资金利用、安全生产、城市规划等许可手续是指( )
A、 项目核准制
B、 项目审批制
C、 项目备案制
D、 项目许可制