【多选题】

南汇公司实行全面预算管理，每年底都以当年的实际业绩为基础编制下一年的预算。南汇公司编制预算使用的方法的特征有（　　）。

A.没有降低成本的动力
B.不能拥有启发新观点的动力
C.能够促进更为有效的资源分配
D.能够应对环境的变化