【多选题】

处方药与非处方药分类管理的指导思想是(   )。

A.建立具有中国特色的分类管理制度
B.制定法规政策时先先原则后具体，先综合后分类，逐步到位
C.积极稳妥、分步实施、注重实效、不断完善
D.加强依法监督
E.建立符合国情的科学、合理的管理思路