下列关于《工程建设强制性条文》不正确的理解是( )。
A.对政府监督人员来说，是重要的、可操作的处罚依据
B.对监理人员来说，是实施工程监理时首先要进行监理的内容
C.对设计、施工人员来说，是设计或施工时必须绝对遵守的技术法规
D.施工单位作为责任主体，负责对工程建设各个环节强制性标准执行的综合管理工作