头部受伤是摩托车事故中最严重的伤，在使用纳税人的钱医治这类受伤者时，不戴头盔出事故的车手平均所花的医疗费用是戴头盔者的两倍。司法部门已经通过立法规定摩托车骑手必须佩戴头盔，以减轻车祸和出事故时头部损伤的程度，从而节省纳税人的钱。所以，为了进一步减少类似的费用，司法部门也应当要求骑马的骑手佩戴头盔，因为骑马比骑摩托车更易于导致头部损伤。 以下哪项是上述论证所必须假设的?(　　)
A. 因骑马而发生的事故所导致的头部损伤的医疗费用是税收支出的一部分
B. 用于治疗头部损伤的医疗费用高于治疗其他类型的损伤的费用
C. 如果受害者佩戴头盔，可以避免大多数在骑马或骑摩托车发生事故时所造成的死亡
D. 在决定是否应该通过一项要求骑马或骑摩托车的骑手戴头盔的立法时，司法部门考虑的首要问题应是公民的安全