港口与航道工程安全生产要求中，每个沉桩工程都必须(　　)，按沉桩顺序进行沉桩。施工方案需经上级主管部门批准后方可实施。
A. 编制施工方案
B. 按沉桩顺序安排制桩
C. 编制施工顺序图
D. 制定安全技术措施
E. 确定施工人员