下列有关土地权属争议调解的说法中，错误的是( )
A、调解应当符合自愿、合法的原则
B、调解达成协议的，应当制作调解书
C、任何调解书都具有法律效力，是土地登记的依据
D、经调解不能达成协议的，国土资源行政管理部门应及时提出处理意见，报人民政府做出处理决定