【多选题】

根据行政复议法律制度的规定，下列有关行政复议的表述中，不符合规定的有()。

A.不服行政机关对民事纠纷作出的调解，不能申请行政复议
B.申请行政复议必须采用书面形式
C.行政复议的举证责任由申请人承担
D.行政复议决定书自作出之日起发生法律效力