公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。以下关于公共政策表述有误的是()。
A．其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动
B．其研究对象是所有组织而非个人的决策行为
C．其属性为价值相关性、合法性、权威性
D．其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等