在价值工程中关于功能与成本的正确论述是（ ）
A、功能水平越高，生产成本越高
B、当生产成本高于使用成本时，产品功能不足
C、功能水平越低，总成本越低
D、当生产成本等于使用成本时，功能水平最佳
E、当使用成本过高时，产品功能不足