划拨土地使用权转让管理规定，以下几种情况中可以不办理出让手续的是（ ）
A、城市基础设施用地和公益事业用地
B、私有住宅转让后用于商用的
C、同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割转让的
D、国家机关用地
E、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地