某乡集资修建公共图书馆，要求每户都要按份额集资。由于进度缓慢，乡政府便向学校下了一道命令：凡是缴全了集资份额的家庭，其子女可以在学校正常上课，否则，一律要让学生停课回家催家长缴集资款。什么时候缴了才能返校上课。结果，有个学校50多人的教学班只剩下10多名学生。教师无法正常上课，只好停课一周。请从法律角度分析这一事件。