原建设部发布了《房地产开发企业资质管理规定》，把房地产开发企业分为一、二、三、四级，目的在于(　　)。
A、完善房地产市场的质量保证体系
B、适应新形势下房地产业发展
C、规范房地产开发企业的经营行为
D、更好地辨别企业的实力
E、适应新形势下房地产开发企业资质管理的需要