关于公共政策在行政管理中的作用，下列哪些论述是正确的?()
A、公共政策贯穿于行政管理的全过程和各个方面，没有公共政策就没有行政管理
B、公共政策是从行政管理目标到结果的桥梁
C、公共政策是行政管理活动的首要环节
D、公共政策是现代行政管理保持生机和活力的关键
E．公共政策是实现各种目标的必要保障