养基金制定投资政策的程序，一般需要考虑到(　)
A.考虑基金的风险容忍度投资目标等因素
B.确定总体资产配置可以选择资产类型及目标
C.确定投资管理结构并选择外部资产管理人
D.养老基金委员会在基金整体资产配置和外部资产管理三个层面上分别进行评估，掌握基金资产的投资绩效并作出相应调整