相邻的1市和2市分属于C省和D省。20世纪如年代中期以来，这两个地方制售假烟现象严重，并有愈演愈烈之趋向。为遏制这种公然制假售假的势头，2001年10月，1市烟草专卖局和2市烟草专卖局开展了联合执法。在执法过程中1市烟草专卖局和2市烟草专卖局以共同的名义，对当地的制售假烟大户张某作出了处以罚款10万元，并没收全部财产的行政处罚。张某对该处罚不服，准备提起行政复议。张某可向下列哪个行政机关提出复议申请()
A、国务院
B、国家烟草专卖局
C、省烟草专卖局或D省烟草专卖局
D、1市人民政府和2市人民政府