下列关于抽象行政行为的说法错误的是( )。
A．国家行政机关制定行政法规的行为，是抽象行政行为的动态形式
B．行政法规是抽象行政行为的静态形式
C．抽象行政行为的效力仅适用于当时的行为或事件
D．行政立法行为是一种抽象行政行为、准立法行为