某一级堤防工程招标过程中要求部分工程质量达到优良标准，在合同实施过程中发包人授权监理人，要求承包人承揽的全部工程达到优良标准，由此增加的费用应由____承担。
A. 承包人
B. 监理人
C. 发包人
D. 发包人主管部门