【单选题】

人的行为，分为私人行为和社会行为，后者直接涉及他人和社会利益。有人提出这样的原则：对于官员来说，除了法规明文允许的以外，其余的社会行为都是禁止的；对于平民来说，除了法规明文禁止的以外，其余的社会行为都是允许的。

为使上述原则能对官员和平民的社会行为产生不同的约束力，以下哪项是必须假设的
A．官员社会行为的影响力明显高于平民。
B．法规明文涉及(允许或禁止)的行为，并不覆盖所有的社会行为。
C．平民比官员更愿意接受法规的约束。
D．官员的社会行为如果不加严格约束，其手中的权力就会被滥用。
E．被法规明文允许的社会行为，要少于被禁止的社会行为。