(一)背景资料承包人承担某溢洪道工程施工，为降低成本、加快进度，对闸墩组织流水作业。经监理工程师批准的网络进度计划如下(单位：天)。
施工过程中发生以下事件：事件1：由于产生工人偏少，第ii施工段模板制安用时15天完成。事件2：因钢筋绑扎不满足规范要求，第i施工段钢筋捆扎返工，耗时5天，增加混凝土浇筑时，仓内出现粗骨料堆叠情况，施工人员采取水泥砂浆覆盖事件4：翼墙底板施工中，为加快工程进度，施工单位自行将垫层和底版同时浇筑，并将垫层混凝土强度等级提高到与底版相同。监理机构发现该问题后，发出监理指示要求整改。问题： 根据事件4，指出承包人做法的不妥之处，并简要说明理由。该事件中若进行变更，应履行说明程序？