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【分析解答题】

1.原商务部规划财务司资产基建处副处长王某,女,37岁。1999年7月,她在担任原对外经济贸易合作部计划财务司综合制度处主任科员期间,利用为本单位职工购买住房,参与房源联系工作的职务便利,收受北京颐安房地产股份有限公司给的人民币10万元。 2006年4月27日,北京市东城区法院以受贿罪,判处王某有期徒刑10年。2.温某1956年出生在河北省乐亭县,1984年从北京金融学院毕业后,分配到中国工商银行北京市分行科技处工作。1997年升任北京农行下属的北京金信思创科技有限公司法定代表人、总经理;1998年又被任命为中国农业银行北京分行科技处处长。1999年初,在北京农行与某公司签订一份合同后不久,他向这家公司的老总索要这个项目利润的2/3。无奈之下,那位经理只好乖乖拿出了他们2/3的利润,一张40万元的转账支票顺利地转入温某侄子开设的账户中。2003年6月~2004年6月期间,温某在采购ATM自动柜员机的过程中,采用欺骗的手段,将本单位公款共计人民币432万余元非法占有。6年下来,温某共索取商业贿赂款1073万余元、贪污公款432万余元。涉案金额竟然达1505万余元!2004年6月,北京市人民检察院第一分院接到一封举报信,举报温某用巨资购头建外 SOHO的商品房,其支出明显超过了合法收入。2004年7月24日,温某因涉嫌巨额财产来源不明罪被北京市人民检察院依法逮捕。法院认定的温某收受商业贿赂事实主要是:1999年2月~2004年2月期间,温某利用担任中国农业银行北京市分行信息电脑中心主任、总经理、科技处处长及北京金信思创科技有限公司法定代表人、负责人,负责主管本单位电子化设备及软件采购、审核的职务便利,先后多次向4家业务关系单位索取钱款,索取款项共计人民币1073万余元。2005年12月20日,北京市第一中级人民法院对温某贪污、受贿一案做出一审判决。以受贿罪、贪污罪,数罪并罚,判处被告人温某死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产,成为北京市司法机关重拳打击商业贿赂犯罪以来第一个被判处死刑的官员。3.原中国医药保健品进出口总公司出口贸易部器械科科长芦某,39岁,在办理业务中,4次收受上海医疗器械股份有限公司齿科材料厂的业务回扣款16.9万余元,27日被崇文区法院以受贿罪,判处有期徒刑10年。4.据顺平县检察院查证,顺平县医院2003年9月~2005年4月的十几万张处方中,药商共推销回扣药品20多种,拿回扣的涉案医生71人,90%有处方权的医生甚至一些骨干科室的医生参与其中,涉案金额达20多万元。2004年12月28日,顺平县检察院就此案向顺平县法院提起公诉,杨某等4名药商在推销药品过程中,采用向有处方权的医生提取回扣的方法,向医生行贿数额较大,以行贿罪被起诉;姚某等6名医生利用职务之便,收受药商药品回扣,数额较大,以受贿罪被起诉。法院审理查明,在2003年9月~2005年5月,保定市一家医药公司新药部经理杨某、业务员张某和石家庄一家医药公司业务员张某等4人,在向顺平县医院推销依龙、舒血宁、醒脑注射液、阿奇霉素等药品过程中,给该院内二科主任马某、副主任王某等6名医生分别支付了回扣,金额从7029元~9978元不等。2005年1月17日,顺平县法院对顺平县医生集体收受药品回扣案做出一审判决,包括内二科主任在内的6名骨干医生被判犯有受贿罪。由于这6名医生的受贿金额均不足 10000元,且案发后退赃积极,因此免予刑事处分。同时,顺平县法院认定本案件中的4名药品推销人员均构成行贿罪,也被免予刑事处分。5.在顺平县医院吃回扣这起案件中,包括内二科主任在内的6名骨干医生被判犯有受贿罪。一些医生认为,开处方吃回扣是个普遍现象,况且平均每个医生的涉案金额很小,与大医院相比是小巫见大巫。因此,有的医生并不服气。据负责该案的顺平县检察院副检察长介绍,其中有些医生认为自己.不是公职人员,收受回扣不是犯罪,因此要提起上诉,以洗清“受贿罪”的罪名。许多医务工作者认为,这一行为承受的应该是道德谴责和经济惩罚,而不应该是法律惩罚。6.据了解,2004年,浙江瑞安市人民医院56名医生收取了医药代表共计110多万元的回扣被检察院查处。案发后,这家医院几名受贿几万元的行政干部被依法判刑,但是受贿数10万元的医生却因“法无明文规定不为罪”只受到了行政处罚。7.一位从事了30多年医疗工作的医院院长说,在药品的生产、流通、销售环节存在着太多黑幕。只要换一个名字,一些厂商就敢把药卖出成本价几十倍甚至几百倍的虚高价格。一种核心成分为青霉素的感冒药针剂,成本仅6角钱,加入一点无关紧要的成分后,价格狂升到150元~600元一支;几元钱的氟哌酸成分不变,换个包装就变成了100多元一盒的新药。8.据了解,同是新药审批,2004年中国药监局受理了10009种新药申请,美国FDA仅受理了148种。这一数字差异,反映出二者对新药认定和新药审批权力的根本差异。由于新药审批权力被滥用,药价扭曲的问题不仅没有得到根治,而且使得医患之间的信息更加不对称,成为药企借机牟取暴利的机会。9.2001年11月,朱某某在担任区科技创业园建设领导小组办公室副主任兼技术部负责人期,可,利用主管工程招标的职务之便,“帮助”成都市某建筑工程公司项目经理冯某,得到“感谢费”40万元。朱某某在任锦江区“三办”(住房困难办公室、住房制度改革资金办公室、危房改造办公室)主任期间,伙同他人将“三办”公款260万元套出私分,被成都市中级人民法院判处有期徒刑15年。10.2003.年3月,邱某在采购医疗设备过程中,收受某医疗设备公司贿赂3万美元,被乐山市中区人民法院判处有期徒刑5年。2001年~2004年,康某在采购设备过程中,收受 3家公司贿赂19万元,美元2000元,被乐山市中区人民法院判处有期徒刑5年。11.1999年~2004年间,李某在医院购买药品和医疗器械过程中,多次接受供货商贿赂120多万元。2006年3月,李某被达州市中级人民法院判处有期徒刑14年。12.2000年~2004年,泸州火炬化工集团有限责任公司原副总工程师苏某,在任公司某工程指挥部特种设备处负责人期间,收受供货商贿赂39万余元,美元2000元;该公司法律顾问处原处长易某,收受供货商和废旧设备经营者贿赂12万元。2005年底,苏某、易某分别被泸州市纳溪区人民法院判处有期徒刑12年和5年。13.张某在任东区副区长、区长和市国土局局长期间,为某建筑公司包工头王某某办理工程手续和某公司在返还土地出让金、建设用地审批等方面提供“帮忙”,先后7次收受某建筑公司包工头王某8万元,收受两公司“好处费”7万元,还存在其他一些经济问题。 2005年8月,张某被攀枝花市西区人民法院判处有期徒刑5年零6个月。14.调查统计表明,有72.72%的被调查者认为在中国做生意,给回扣、好处费和请客送礼的现象很普遍,20.98%的人认为比较普遍,只有2.1%的被调查者认为是不普遍。当被问及在做生意时是否会选择给回扣、好处费和请客送礼的行销手段时,76.64%的被调查者选择会,只有20.56%的人选择不会。当被问及在中国做生意,如果不行贿、不请客送礼,生意是否能做好时,9.79%的人认为能做好,72.03%认为做不好、只能勉强维持, 18.18%认为肯定要做垮。15.2005年12月20日,中共中央政治局召开会议,决定把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点。当前,从中央各部委到地方政府都在紧锣密鼓地布置治理商业贿赂行动,一场席卷全国的商业反腐风暴正在酝酿。2006年春节刚过,中国发出丁严厉打击商业贿赂的最强音,将治理商业贿赂摆到今年反腐工作特别突出的位置。中共中央纪委发出的《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》,进一步明确了治理商业贿赂的重点,要求各行政执法部门,对本部门、本单位主管(监管)行业、领域和单位的商业贿赂情况有针对性地制订治理方案。16.据国家工商行政管理总局统计,2000.年以来,全国工商机关共查处医药购销、商业零售、建筑、旅游等领域的商业贿赂案件1.5万多件,案值57.5亿元,罚没款9.1亿元。其中,仅2005年就查处了2400多件商业贿赂案件,案值9亿多元,罚没款1.9亿多元。在药品行业,仅药品回扣一项,每年就侵吞国家资产7亿多元,约占全国医药行业全年税收的16%。17.由中央纪委牵头成立的“反商业贿赂领导小组”,其成员也由原来的18个部委扩充到22个部委,包括国土资源部、建设部、交通部、信息产业部、商务部、卫生部、国资委、国家工商总局、国家食品药品监管局、银监会、证监会、保监会、电监会13个部门和全国人大常委会法工委,最高人民法院、最高人民检察院,公安部、财政部、审计署等部门。治理商业贿赂行为的重点确定为6大领域:工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销。18.此次治理商业贿赂,也是中国进行联合执法的一次积极探索。由于中国现有的法律不完善,使行政执法部门很难找到企业涉嫌商业贿赂的证据,导致一些涉案企业轻易逃避了法律的制裁。因此,在“反商业贿赂领导小组”的22个成员中,不但有行政、执法部门,而且有司法部门,行政部门与司法机关之间的合作尤为重要,有助于建立部门合作长效机制的探讨。19.全国工商系统将进一步健全“经济户口”管理制度。建立和完善包括是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的企

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