1999年大扩招，使毕业生进入一个高峰期。2003年大学毕业生将达到212万人，较2002年增幅扩大30%。但资料表明，2000年中国接受大学教育的是4571万人，平均10万具有大学学历以上程度的为3611人，即使加上2001年、2002年新增加的357万人，接受大学教育的仅为4928万人，平均每10万人具有大学以上教育程度的也不过3893人，也就是每100人中大约4个大学生，这低于发达国家，也低于一些发展中国家。 我国出现人才过剩的原因在于( )