{{B}}(一)阅读下面的材料，回答第121～124题：{{/B}} 某市A区公民李某在B区开办了一家公司，因违法经营，B区商局作出了责令停产停业并处2万元罚款的行政处罚决定。李某不服，向市工商局申请复议。市工商局作出了维持停产停业、变更罚款为1万元的复议决定。李某仍不服，向人民法院提起行政诉讼，并要求行政赔偿。

“注重制度建设和体制创新”，说明了()。A．形式对内容的决定作用
B、系统结构对功能的作用
C．量变与质变的辩证关系
D．发展中矛盾的主要方面的体现