社会保障体系建设的目标，即到2020年人人不同程度地享有社会保障。社会保障体系的底线是，要防止任何人由于生活困难陷入绝望的境地，要消除他们的生存危机和生存恐惧。只要有一个人因为生活困难而绝望了，那么这个保障的网络就是有漏洞的。这段文字主要阐述社会保障体系建设的：