【多选题】

财政收入的分配范围包括()。

A、提供社会公共服务时要考虑社会公平
B．不断改善市场机制初始条件的不平等状况
C．在效率的基础上尽可能改善初始条件的不公平
D．完善市场机制，尽可能创造公平竞争的环境
E．在个人偏好方面进行适当的干预