【多选题】

下列各项中，表述正确的有()。

A．从历史上来看，税收出现比国债要晚得多
B．国债具有弥补财政赤字，平衡财政收支的功能
C．只有同时具有有偿性、自愿性和可靠性三个特征，才能构成国债
D．发行国债能筹集建设基金
E．通过适当发行国债，能达到调节国民经济发展的目的