法律、行政法规规定必须要经过招标投标的建设工程， 当事人实际履行的建设工程施工合同与备案的中标合同实 质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为工程价款的 结算根据；未经过招标投标的，该建设工程施工合同为无效 合同，应当参照实际履行的合同作为工程价款的结算根据。