【多选题】

为保证预算定额的质量，充分发挥预算定额的作用，实际使用简便，在编制工作中应遵循( )的原则。

A、按社会平均水平确定
B．简明适用
C．坚持统一性和差别性相结合
D．编制依据必须具有代表性
E．要体现国家对固定资产实施间接调控的作用