(15分)近代社会的民主思想与实践材料县设六十议员，是谓县议员；府设六十议员，是谓府议员；省设六十议员，是谓省议员。县议员于{{U}}秀才中选择其人{{/U}}，公举者{{U}}平民主之{{/U}}……府议员{{U}}于举人中选择其人，公举者秀才主之{{/U}}……{{U}}省议员于进士中选择其人，公举者举人主之{{/U}}……公举法：凡{{U}}男子{{/U}}二十岁以上，除喑哑盲聋以及残疾者外，其人{{U}}能读书明理者{{/U}}，则予以公举之权……兴革之事，官有所欲为，则谋之于议员，议员有所欲为，亦谋之于官，皆以叙议之法为之，官与议员意合，然后定其从违也。从违既定，乃由{{U}}县详府{{/U}}；府议员意合，则{{U}}由府详省{{/U}}；省议员意合，{{U}}则详于君{{/U}}；君意合，则书名颁行；意不合，则令其再议。若事有不能衷于一是者，则视议员中可之者否之者之人数多寡，而{{U}}以人多者为是，所谓从众也{{/U}}。推之，凡军国大政，其权虽出于君上，而度支转饷，其议先询诸庶民，是真为政者矣。——何启、胡启垣：《新政论议》(1895年) 根据材料并结合所学知识，简析该方案在中国近代民主进程中的意义。(5分)