12．(18分)阅读材料，回答问题。 材料二　　“汉高祖……矫秦县之失策，封建王侯, 并跨州连邑,有逾古典。”这些受封的诸侯王和列侯都是“有土之爵”，在其封地上享有两大特权：一是“自置吏”，二是“得赋敛”。 ——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》(2)依据材料二，说明汉初“矫秦县之失策”的措施及具体内容，(4分)结合所学知识指出这一措施导致的后果。(2分)