【多选题】

不发生划拨国有土地使用权变更的情况有()。

A、划拨国有土地使用权补办土地出让手续
B．划拨集体土地使用权补办土地出让手续
C．因实现抵押权而引起的划拨国有土地使用权变更
D．因住房制度改革出售公有住房引起的划拨国有土地使用权变更
E．因住房制度改革出售经济适用房引起的划拨国有土地使用权变更