【多选题】

城乡规划制定和实施应遵循的基本原则有()。

A、城乡统筹、合理布局、节约土地；集约发展的原则
B．先规划后设计再施工的原则
C．环保节能、保护耕地的原则
D．保护历史文化遗产和城乡特色风貌的原则
E．公共安全、防火减灾的原则