某城市高校文教区内的一个村庄，其内部建筑老化，基础设施简陋，环境卫生差，消防隐患多，成为城市亟需改造的地块，经村委会集体研究决定，将村庄的土地出让给某企业，用于建设机械加工车间，村委会用企业所给的土地出让费进行村庄改造，并沿街建设农贸市场。为此，村委会与某企业签订了出让协议，并按协议双方各自开始了建筑方案的设计和施工。规划部门知道后，对这起事件发出了罚款的处罚决定书。 得分评卷人 问：这一过程中，有哪些违法事实和不当之处。