【多选题】

下列说法正确的有()。

A、城市是国家或一定区域的政治、经济、文化中心，是物质文明建设的主要载体
B．城市规划是城市建设和发展的“龙头”，是引导和管理城市建设的重要依据
C．城乡规划是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段
D．城市规划是重要的政府职能
E．城市规划不是对国民经济和社会发展计划的简单落实