【多选题】

下列有关供需关系及政府政策的说法，正确的有()。

A、政府能利用供求关系的市场规律，通过对价格的控制来达到调节市场运作的目的
B．基础设施供应企业是自主经营的企业，政府可以直接决定价格
C．在自由竞争的市场中，由买者和卖者共同决定市场的均衡价格
D．政府实行的价格上限高于市场均衡价格，市场力量自然而然地使经济向均衡变动，价格上限没有实际影响
E．基础设施供应企业从属于政府时，政府可以指令性限价